定调！中央政治局召开会议，释放重磅信号

撰文 | 孟亚旭

12月6日的《新闻联播》，有两个重磅议题值得关注：

其一，12月6日，中共中央政治局召开会议，分析研究2022年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2022年党风廉政建设和反腐败工作；审议《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。

其二，12月2日，在中南海，中共中央召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

惯例

先来看中央政治局会议。

每年年底，中央政治局都会开会分析研究明年经济工作。十九大之后，已经开了五次会议，时间分别是在2017年12月8日、2018年12月13日、2019年12月6日、2020年12月11日和2021年12月6日。

除了2017年之外，2018年至2021年年底的中央政治局会议，还安排了一项议程，即听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署来年的“党风廉政建设和反腐败工作”。

2020年的那次会议，还审议了《中国共产党地方组织选举工作条例》；今年年底的这次中央政治局会议，则审议了《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。

2021年的这次会议同意，2022年1月18日至20日，召开十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

在政治局召开会议之前，听取意见建议也是惯例。

在去年政治局会议召开的前两天（2020年12月8日），中共中央也曾在中南海召开党外人士座谈会，就2020年经济形势和2021年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

还有一点值得关注。

每年年底还要召开中央经济工作会议。

这个会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议，是判断经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

2017年的中央经济工作会议是在12月18日至20日举行；2018年的中央经济工作会议召开时间是12月19日至21日；2019年中央经济工作会议是在12月10日至12日举行；2020年的中央经济工作会议，时间是12月16日至18日。

最新判断

在12月6日的中央政治局会议上，中央对今年的经济工作有一个最新判断：

• 今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，我们从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局。
• 我国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。

判断当年经济形势，是历次年底中央政治局会议的惯例，但表述并不相同。

比如，2020年底的中央政治局会议指出：

• 今年（2020年，编者注）是新中国历史上很不平凡的一年。面对严峻挑战和重大困难，我们保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，交出了一份人民满意、世界瞩目的答卷。
• 我国成为全球唯一实现正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放实现新突破，民生得到有力保障，全党全国各族人民向心力、凝聚力进一步增强。

不管是去年的“保持战略定力”，还是今年的“从容应对”，都体现了高层对经济的自信和从容。

对比这两年的措辞来看，今年提到了“国家战略科技力量”“产业链韧性和优势”“改革开放”“民生保障”等。

虽然科技、改革开放等在去年也提到过，但说法也是不同的。比如，去年在提到科技创新时说的是“取得重大进展”，今年则是“国家战略科技力量加快发展”。

布局明年经济工作

接下来的一个重点，明年的经济布局。

今天的中共中央政治局会议从货币政策、财政政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、社会政策等方面做了全方位的部署。

有几点值得特别关注。

其一，依旧“稳”字当头。

这几年，“稳中求进”贯穿整个经济工作始终，坚持“稳中求进”工作总基调，是这几年年底中央政治局会议都会强调的内容。

2018年底的中央政治局会议提到，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；2019年底的会议提到，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定；2020年底的会议提到，继续做好“六稳”工作。

而本次的政治局会议提到，明年经济工作要稳字当头、稳中求进。继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。

其二，房地产的问题。

每年年底的政治局会议，房地产的相关部署也一直备受外界关注。

2017年年底的政治局会议提到，加快住房制度改革和长效机制建设；2020年底的政治局会议提到，促进房地产市场平稳健康发展。

为贯彻落实中央精神，2020年12月16日至18日召开的中央经济工作会议，曾部署了8项重点任务，其中一个就是“解决好大城市住房突出问题”。

而今年的政治局会议，也提到了房地产的问题，说法有变——“要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。”

多说几句。

今年11月24日，《人民日报》曾刊发刘鹤署名文章《必须实现高质量发展》。

文中提到，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，着力稳地价、稳房价、稳预期，落实好房地产市场长效机制，顺应居民高品质住房需求，更好解决居民住房问题，促进房地产行业平稳健康发展和良性循环。

第三，社会政策也值得关注。

这次的政治局会议提到，要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

除了上述提到的问题外，中央政治局会议还提到，宏观政策要稳健有效，微观政策要激发市场主体活力——

• 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。
• 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。
• 实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。
• 要强化知识产权保护。
• 结构政策要着力畅通国民经济循环，提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性。
• 科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。
• 改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。

在12月2日的党外人士座谈会上，习近平提到：

当前，国内外经济形势依然复杂。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，迎接中共二十大胜利召开。

资料 ｜ 央视 新华社 人民网等

校对 | 项战

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