年初以来，煤价暴涨，环渤海5500大卡动力煤一度突破1500元/吨，较去年同期上涨180%！创历史新高。进而导致燃煤发电企业出现全行业亏损的情况，电企叫苦不迭 纷纷呼吁涨电价，降煤价。各地也出台了一定的电价上涨政策，但是电力属于民生项目，涨幅过大的话也将影响电网企业的利润，进而推高居民整体用电成本，得不偿失，所以，上网电价的涨幅较小，普遍在2分钱/千瓦时左右。但对于燃煤成本占70%的煤电企业来说只是杯水车薪。
夏去秋来，天气转凉，当前有少部分地区已经开始供暖，眼看北方地区大规模供暖还有一个多月就要开始了，而且目前北方地区城市大多采用集体供暖，农村地区虽然煤改电煤改气后用煤减少，但仍有很大部分落后地区仍燃煤取暖，对煤炭的需求量还会有很大幅度的增长。但当前煤价并没有出现明显的下降走势，若按去年供暖价格收费，本身作为民生工程的供暖电厂将面临巨额亏损，甚至截止现在许多司职供热的热电厂冬储煤收储工作进展很不顺利。
近日，国家发改委办公厅向各地方和有关企业发出通知，就抓紧做好发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖工作做出安排，要求推动煤炭中长期合同对发电供热企业直保并全覆盖，确保发电供热用煤需要，守住民生用煤底线；发电供热企业和煤炭企业在今年已签订中长期合同基础上，再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100％。
大家都知道，为保证煤、电均衡发展，国有大型发电集团和大型煤企之间有合同煤的存在，旨在协调煤企和电企利润均衡，保证民生。但合同煤的定价遵循“基准价+市场价”的模式，虽然价格较市场价有一定出入，但大体还是随行就市，只是煤价涨跌的幅度较市场价小一些。而且发电企业并不是所有的煤都用合同煤，毕竟，煤炭行情好，煤炭企业也想多赚钱，这无可厚非。
从当前发改委的政策来看，针对煤价波动较大的情况，势必加大长协煤在煤炭消费中的比例，对关系到民生的供暖、供电等方面进行保障。
假设煤企能够按照此政策认真执行，使长协煤占供暖企业用煤比例提高到100%，那么既可以降低发电企业成本，降低企业负担，又能够有力保障供暖季节的民生供暖问题，可以说是一举多得，只是要煤炭企业能够高风亮节，主动让利，这一点想必还需要煤价低时由发电企业承诺抬高长协煤价才能行得通。只是世事难料，未来的事情谁又能说的准呢？
具体的政策方面，虽然发改委已经批复了总量近1亿吨的新增露天煤矿产能，但附加条件规定，增量部分必须签署长协煤协议才行。这也就是说增加的这部分产能必须应用到保障民生领域方面
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